一、注意事项

　　1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

　　2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

　　3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

　　二、资料

　　我国人口占世界总人口的20%，已探明的煤炭储量为世界储量的11%，原油占2.4%，天然气仅占1.2%，人均煤炭资源为世界平均值的42.5 %，人均石油资源为世界平均值的17.1%。人均天然气资源为世界平均值的13.2%，人均能源资源，占有量还不到世界平均水平的一半。

　　在产品和产值能耗方向，据统计比较，每公斤标准煤能产生的国内生产总值日本为5.58美元，法国为3.24美元，韩国为1.56美元，印度为0.7 2美元，世界平均值为1.86美元，而我国仅为0.36美元。我国火电厂供电煤耗为每千瓦时404克标准煤，国际先进水平是317克标准煤，高出27.4%，我国每吨钢可比能耗平均为966公斤标准煤，国际先进水平是656公斤标准煤，高出47.3%：我国每吨水泥熟料燃料消耗为170公斤标准煤，而国际先进水平为107.5公斤标准煤，高出58.1%。

　　2003年我国电力出现严重不足的情况，包括河北、山西、内蒙、浙江、江苏、上海、交徽、福建、河南、湖北、湖南、江西、四川、重庆、广东、广西、云南、贵州、海南、甘肃、青海和宁夏在内的22个省市不同程度地拉闸限电。长沙市民为应对停电，开始购买发电机；厦门10多家大商场，每周因停电停业两天；华东地区的企业不得不采取错峰、避峰生产；浙江省将一些企业用电转移到凌晨2点以后的用电低峰；其他大部分省市也开始按“拉限序位表”计划用电。电力缺口对企业生产和百姓生活带来明显影响。据统计显示，综合国民经济发展和用电新增容量等情况，今年我国全年用电量将净增2000多亿千瓦时，加上年内投产的机组，今年的电力缺口仍将在1 000千瓦以上。

　　2003年11月份，自上海、广州0号柴油告急开始，90号汽油告急，全国又出现一定范围的“油荒“在长三角地区，很多加油站等压力。

　　三、申论要求

　　1.用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

　　2.用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映的方案。要有条理的说明，要体现针对性和操作性。 

　　3.就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，有说服力。